首页 > 热点专题

社科院郑秉文:2028年起我国养老金将会当期收不抵支

文章作者:来源:www.ecnprime.com时间:2020-03-09



有应对人口老龄化的中长期计划。

中国人民政治协商会议全国委员会委员郑炳文:积极应对“幼儿老龄化”

人民政治协商会议报记者。崔

近日,中共中央、国务院发布《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。《规划》明确表示,到2022年,中国将初步建立积极应对人口老龄化的制度框架。到2035年,积极应对人口老龄化的制度安排将更加科学有效。到本世纪中叶,适合强大的社会主义国家处理人口老龄化的体制安排将会成熟和完善。

养老的关键是制度与人之间的合作。"幼儿的老龄化是影响养老金可持续性的主要原因."中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文在接受《人民政治协商会议报》记者采访时,就上述《规划》事件谈了自己的感受。

人民政协新闻:目前,我们经常看到一些第三方平台推出社保计算器。坦率地说,我们根据今天的收入计算退休收入。中国的养老金可持续性如何?

郑炳文:中国社会科学院世界社会保障研究中心今年4月发布《中国养老金精算报告2019-2050》。这个《报告》的预测结果是,从2028年开始,目前的收入将无法弥补支出。当收入少于支出时,就会有缺口。这样,金融业将面临压力。事实上,每年的退休金支出中已经有很多财政补贴。例如,2018年,城镇职工基本养老保险总收入为5.12万亿元,其中财政补贴5555亿元,占总收入的近10%。

人民政治协商会议新闻:在你看来,什么因素影响了养老金的可持续性?我们还能做什么?

郑炳文:事实上,中国和其他许多国家面临养老金可持续性压力的原因是一样的,那就是人口老龄化。今年是新中国成立70周年。70年前,人口通常非常年轻。在100人中,只有7人超过60岁。现在这个数字已经变成了18,这意味着老年人的比例大大增加了,超过了10%。中国早在2000年就进入了老龄化社会。

准确地说,中国人口的老龄化应该被称为“少生孩子的老龄化”,即出生率下降,就业人口的比例越来越小。新中国成立初期,老年人口只有4300万,而劳动力只有3.1亿,即7人供养1名老人。现在不同了。我们的劳动力有9亿,而60岁以上的老年人有2.5亿,其中大约3.6%供养一名老年人。因此,“幼儿老龄化”是影响养老金可持续性的主要原因。

人民政治协商会议新闻:在你看来,如何解决“幼儿老龄化”的问题?

郑炳文:人口问题不仅关系到社会保障体系的可持续性,也关系到人口安全。中共中央、国务院发布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》是一个非常重要的文件。它提出了国家积极应对人口老龄化的短期、中期和长期目标。短期目标是2022年,中期目标是2035年,长期目标是2050年。更具创新性的是,中央政府将应对人口老龄化提升到国家安全的层面,认为积极应对人口老龄化“是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措”。

作为研究社会保障的全国政协委员,我在今年的全国两会上提交了《关于建议9年义务教育向下延伸至“学前教育”的提案》。许多年轻夫妇不愿意生两个孩子,因为他们不愿意这样做。他们觉得提高成本的压力太大,尤其是3-6岁儿童的教育成本逐年增加。“入学困难和费用高”成了另一个严峻的考验

在提案中,我比较了丹麦、芬兰、瑞典和日本等发达国家提供免费学前教育以解决出生率下降的情况,并正式提出将九年制义务教育延长至“学龄前”。有三个主要政策要素:第一,建立包容性幼儿园,覆盖并满足国内所有3-6岁学龄前儿童群体。公共公园只能作为包容性幼儿园向公众开放。私人公园可以选择营利性或包容性的公园形式。第二,营利性幼儿园的供给和定价是由社会供给需求决定的,不享受补贴。无论是公立还是私立的包容性幼儿园,都实行统一的财政补贴标准和方法,并提供统一的包容性价格,使公立和私立幼儿园的价格逐步趋同,财政补贴和价格水平由地方政府决定。第三,在选择包容性私人公园时不应采取歧视性政策。国民待遇应在财政补贴、金融、税收和信贷、招标程序和监管政策等所有相关领域与公园完全一致,公平竞争应与公园在同一起跑线上进行。

责任编辑:梁滨SF055