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少数村官成触发群体事件的火药桶

文章作者:来源:www.ecnprime.com时间:2020-01-17



通过法治和制度治理村官的“绝对权力”,是纠正村官违纪违法的根本出路。有一部《别拿自己不当干部》电影,冯巩扮演纺织厂厂长王茜,他不是一个大官员。然而,按照各地干部的标准,他对自己要求很严格。他始终牢记“官员不为人民做主,回家卖腐乳更好”,深受群众欢迎。事实上,有些基层“小官员”利用权力忘记自己是干部。然而,当他们腐败时,他们认为“法律不能控制他们,他们也不会得到任何免费的东西”。他们对公共资源张开贪婪的嘴。

据报道,近年来基层干部,特别是“村官”,逐渐成为腐败最严重的地区。在湖南吉首,一名村干部在被调查挪用公款后,理直气壮地问道:“我成为村干部只是为了得到两个。为什么这是非法的?”他讲得如此大声,但揭露了村官腐败猖獗背后扭曲的逻辑,也暴露了基层治理法治理念缺失的弱点。

从法律意义上讲,村官只是基层自治组织的代理人,不属于国家公职人员。但是,当他们“制造两个”的时候,村干部真的认为他们不是干部,党的纪律和法律不能控制他们。根据我国《刑法》第九十三条第二款的解释,村民委员会等农村基层组织人员协助人民政府进行行政管理工作,在救灾救助、扶贫安置、征地补偿等七种情况下利用职务之便牟取暴利,均可构成挪用公款罪、挪用公款罪和贿赂罪。此外,除了国家法律之外,还有更严格的党章和纪律。

村官是党和政府在基层的真正形象代言人。他们是否遵纪守法,关系到人民的切身利益和基层的有序运行。事实上,大多数村官都能全心全意地履行职责,为治理国家打下了良好的基础。然而,也有少数村官成为基层治理的“病原体”,甚至成为引发集体请愿和群体事件的火药筒。从吃喝、铺张浪费,到蚕食扶贫资金和粮食补贴,再到吞噬征地补偿费和土地出让金,腐败、蚊蝇横行,无异于党和政府公信力的滑坡。

今年7月,中央检查组的工作报告令人痛心。在一些地方,“农村干部腐败现象突出”,“小官员大腐败”问题严重。据其他统计,2013年以来,全国共公开村官违纪违法案件171起,其中涉案金额1000多万元人民币的案件12起,总金额22亿元人民币。一些组织认为,能否消除低级官员的腐败是对廉洁政治的真正考验,反腐败的成败取决于击败“苍蝇”。尽管这种观点值得商榷,但它也提醒我们,尽管“苍蝇”的危害并不小,但它们必须像“老虎”一样无情。只有加大依法惩治腐败的力度,才能有效遏制腐败相关村官。

小村官怎么会滋生大腐败?根本原因是失去监督和权力平衡。长期以来,由于缺乏法律知识,老百姓别无选择,只能为村官的腐败而悲伤。为了发展经济和保持稳定,一些基层政府经常“拒绝提出村干部腐败问题,官员不问”。人们不制造噪音,官员不调查”。村官的权力不大,但与弱监督权力相比,他们的相对权力并不大,甚至达到了“治天、治地、治中气”的地步。在权力不受限制的情况下,村官不可避免地会把法律当成笑话和意志

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