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让求职招聘更有保障

文章作者:来源:www.ecnprime.com时间:2019-11-21



《人力资源市场暂行条例》

使招聘工作更加安全

最近,国务院常务会议通过了《人力资源市场暂行条例》(以下简称《条例》) 面对就业机会不公平、人才社会流动不畅、专业人力资源服务缺乏等问题,如何解决中国人力资源市场面临的这些突出问题?在7月17日国务院新闻办公室举行的国务院政策定期简报会上,人力资源和社会保障部副部长张义珍和司法部社会行政和法律事务司司长杜亚玲作了解释。

市场发展面临五大挑战

据张义珍称,截至2017年底,全国共成立30,200家人力资源服务机构,员工583,700人,年营业收入1.44万亿元,为2亿多人创业和流动提供人力资源服务。 然而,与此同时,人力资源市场发展不平衡和不足的问题日益突出。

首先,市场缺乏统一的管理体系和管理规范;第二,阻碍劳动力和人才社会流动的制度和机制缺陷尚未完全消除。第三,市场运行秩序需要进一步规范。第四,需要解决市场参与者的公平问题。第五,市场监管的法律基础有待进一步完善

为了弥补上述发展不足,制定并颁布了第一部人力资源市场建设与管理行政法规《条例》,为人力资源市场的培育和规范化做出了一系列制度安排。 例如,为了消除阻碍劳动力和人才社会流动的制度和机制缺陷,《条例》明确建立了包括政府宏观调控、公平市场竞争、单位自主就业、个人自主就业和人力资源服务机构诚信服务在内的人力资源流动配置机制。建议摆脱户籍、地域、身份等制度和机制的弊端,促进人力资源自由有序流动。

为回应市场参与者的公平,《条例》给予工人和雇主平等的法律地位,规定雇主和人力资源服务机构应为求职者提供平等的就业机会和公平的就业条件,统一规范、监督和管理公共服务机构和运营服务机构,创造更公平的市场环境 “这些安排对于完善人力资源市场体系、促进人力资源自由有序流动和优化配置具有重要意义。 ”张义珍说

适用范围涵盖四类科目

适用范围《条例》明确:本规定适用于在中华人民共和国境内通过人力资源市场进行的求职、招聘和人力资源服务 法律、行政法规和国务院另有规定的,从其规定。

" 《条例》涵盖雇主、求职者和工人、人力资源服务机构、政府监管机构和其他四类人力资源市场参与者,主要监管他们在求职、招聘、人力资源服务和市场监督活动中的权利和义务 杜亚玲表示,《条例》是中国人力资源市场管理领域的一部一般法,一般适用于中国的求职、用人单位招聘和人力资源服务机构提供的人力资源服务等活动与此同时,有关法律法规也针对国家机关和事业单位人员招聘、军事文职人员聘用、退役士兵聘用和安置等具体特点作出了特别规定。 对于这些特殊人力资源市场中的求职、招聘和人力资源服务活动,优先适用《公务员法》、《事业单位人事管理条例》、《中国人民解放军文职人员条例》和《退役士兵安置条例》等一系列特殊规定。 “

同时,杜亚玲指出,《条例》主要规范外部人力资源市场活动,如求职、招聘和人力资源服务,而内部人力资源活动,如劳动合同的订立、变更、履行、解除和工资等,则受劳动合同法、劳动法等法律法规的规范。

鼓励社会力量进入市场

随着中国人力资源市场的快速发展,人力资源服务越来越活跃。 据统计,截至2017年底,中国人力资源服务机构已为3190万名雇主提供服务。举行了22万多次现场招聘会和交流会议,提供了1亿多条关于职位空缺的信息。超过1.1亿求职者参加了会议。3亿多份招聘信息通过互联网发布。

一方面,人力资源服务为雇主和求职者提供了更多的交流选择和机会,这在一定程度上缓解了工人和雇主之间的信息不对称问题,有利于就业和创业,促进了人力资源的市场配置;另一方面,人力资源服务业的发展水平和质量仍有待提高,主要表现在规模小、专业化程度低、服务功能单一、部分服务同质化、利用大数据、云计算和移动互联网等新技术和新方法提供服务的方式不足、服务效率不足。

为此,《条例》明确提出要提高人力资源服务业的发展水平,特别是要进一步明确政府在促进人力资源服务业发展中的法律责任。同时,提出鼓励社会力量参与行业发展,鼓励和规范高端人力资源服务业发展等形式。它还规定了人力资源公共服务体系和业务服务体系的责任定位、服务范围、行为准则和管理要求。 「这些安排将对促进人力资源服务行业的健康发展起积极作用 通过人力资源服务业的发展,现代经济体系最终将提升到高质量,为整个经济和社会的全面发展服务。 ”张义珍说 (记者秋月)